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国有僵尸企业破产难:政府不支持 法院不敢接

新闻来源:北郡右木网 | 发布时间:2019-08-12 17:17:28| 作者:匿名

有人对立案登记制度的实施寄予厚望,希望借此解决这种问题。中国人民大学破产法研究中心主任王欣新在一篇文章里说,去年5月1日,《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》和《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》施行,立案登记制的司法改革大幕在中国拉开,但这两个文件都没有明确规定破产案件是否也实行立案登记制。

“一些法院的考核体系是以数量论英雄,办一个破产案件可能要花几年时间,这影响法官去处理企业破产案件的积极性。”在这位法官看来,越是没人愿意受理,问题就积得越多;问题越多,法院处理就越难。“这逐渐形成一个恶性循环。”

“学艺先学德,做戏先做人”,这是艺术从业者需要牢记的箴言,心中需有戒律,时刻保持对艺术和道德的敬畏心,不能甘与“三俗”同流合污,更不可违反法律法规。(江德斌)

《方案》提出,加快构建开放型经济新体制,大幅放宽外资市场准入。对外资全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度;深化现代农业、高新技术产业、现代服务业对外开放。

比如在破产路径选择上,是清算还是重整?企业主管部门和地方政府在这个问题上“较劲”得厉害。去年他接手了一个案子——一家央企申请破产,就出现了企业主管部门和当地政府“打架”的现象,主管部门想清算,地方政府坚决不同意:必须重整!

无奈之下,该董事长给省领导写了封信,最终,行政力量介入后,法院才受理了这家国企的破产案。

中国政法大学企业重组与破产研究中心主任李曙光提供了一组数据:我国适用破产程序案件的数量不足美国的0.2%和欧盟国家的1.16%。我国2014年每千家公司进入破产程序的数量仅为0.11户,明显低于欧盟平均70户的数量。

国家不分大小、强弱、贫富一律平等,合作中有商有量,充分照顾彼此舒适度,这正是中国的和合之道。

中国外交部在一份简短声明中说,中国政府始终全面、严格执行安理会有关涉朝决议。对经调查确属违反安理会决议、违反中国法律法规的行为,中方都将依法依规“作出严肃处理”。中国外交部表示,中方坚决反对美方根据国内法对中方实体或个人实施单边制裁和“长臂管辖”。它说:“我们已就有关问题向美方提出严正交涉,要求美方立即停止有关错误做法,以免损害双方在相关领域的合作。”

然而作为造船厂,实际上也是无权开采国家级公益林石材,用于填船厂工地的地基的。

“虽然问题少了,但形势仍然严峻,要多考虑公平与效率的平衡问题、行政审批与司法裁判的冲突问题、国资监管与市场经济规律的协调问题。”赵坤成告诉记者。

庭审中,公诉机关出示了相关证据,徐祖萼及其辩护人进行了质证,控辩双方在法庭的主持下充分发表了意见,徐祖萼还进行了最后陈述,并当庭表示认罪、悔罪。嘉兴市党政机关国家工作人员等20余人旁听了庭审。

他认为,在安置员工问题上,政府也要多些行动。“一涉及员工,问题就特别复杂。”比如,没有签合同的员工算不算国企员工?哪些人留哪些人走?员工欠薪欠保的问题如何解决?“法院一般只看企业有没有相关的处置预案,还有就是政府给不给兜底。”

此外,美联储表示将继续完成渐进性缩减资产负债表计划。缩表计划自2017年10月起实施,目前所持国债投资组合已从4.5万亿美元降至4万亿美元左右。银行系统准备金余额也从去年年中以来减少了约3500亿美元。

企业申请破产,为何却被法院拒之门外?

根据史料记载,夜郎是中国古代少数民族建立的一个政权,还在战国中期就已经发展成为西南地区首屈一指的大国。

今年2月,全国部分法院依法处置“僵尸企业”调研及工作座谈会在杭州召开,最高人民法院审委会专职委员杜万华要求,人民法院要建立清算和破产案件审判庭,加强破产审判队伍专业化建设。

数据显示,8月份,银行间货币市场成交共计92.2万亿元,同比增长42.1%,环比增长19.35%。同业拆借月加权平均利率为2.29%,较上月下行18个基点;质押式回购月加权平均利率为2.25%,较上月下行18个基点。

今年的政府工作报告中提出,中央财政将安排1000亿元专项奖补资金,重点用于职工分流安置。

据报道,美国财政部10月17日发布半年度汇率政策报告,未将中国列为“汇率操纵国”。与此同时,该报告也表示,美国将密切监控中国的外汇行为。

赵坤成说,按规定,只有上市公司、金融行业的企业申请破产时,才需要最高院批准。“但一些地方法院往往把破产案件再上报给上级法院。”“法院考虑的问题比较多,土地、人员,甚至还有企业是否假破产的问题。”

一开始每人的报价是6万,后来涨到6.5万。关凤玲也逐渐发展出像老付这样的下线。

政府哪些该管哪些不该管

赵坤成寄望于法院“破产庭的建立”,希望这能为僵尸企业破产打开一条通道。

赵坤成认为,在新破产法实施过程中,有很多规定还不能真正有效率地实施。比如法律规定,人民法院受理破产申请后,有关债务人财产的保全措施应当解除,执行程序应当中止。

据负责该案侦办的广元市公安局昭化分局民警介绍,“民族资产扶贫管理委员会”的“会长”王某华是本案的关键人物。2016年,他接到一个“老人”的电话,对方自称是李鸿章之孙“李春堂”,继承保管了李鸿章的巨额财产,现在任命王某华为“会长”,帮其管理并解冻这笔资产。王某华开始将信将疑,但后来对方寄来的“任命书”让他彻底相信了。

比如对重整方案的选择。赵坤成说,国企要重整,谁来接盘很重要,这不仅要看是来自哪个行业的企业,还要看企业的资产规模、营利能力等,有的甚至要看是否愿意帮地方政府承担社会责任。

有法学界人士认为,数字逐年下降,不一定是申请破产的企业少,也包括有的企业被一些法院拒之门外。“不是法条有问题,而是运用当中出现了问题。”在赵坤成看来,这首先反映出一个不能规避的问题:审判力量不足。

汪洁对外籍人士的面试很随意,通过微信上几句简单的问答,汪洁便认定合格,18名外籍人员到重庆从事外教工作。尽管有外籍人士直接告诉汪洁,自己只有初中文化,汪洁依然会让其通过面试。

“当年我们背负着家庭负担出来,找工作更在意工资。现在的年轻人一开始就会问一个月能休几天。他们会在意这份工作能不能体现自己价值。”

“有的法官不想接破产案件。”新《破产法》对案件受理作出了相应的限期规定,但赵坤成发现,自己遇到的案子极少能在期限内立案。

此外,李曙光发现,破产制度在运行中存在地方保护主义,政府干预破产市场化运作机制的程度较深。这就要求政府在政绩考核制度上调整,打破以往的政绩预期,引导地方政府从长远利益出发作判断,积极推动供给侧结构性改革。

国企改革专家、上海天强管理顾问公司总经理祝波善更关注的,则是僵尸国企是通过兼并重组,还是通过破产重整完成改革。

国企破产周期长,有的长达两年甚至更久。这在法学界看来并不奇怪,因为国企面临的困难,往往比民营企业多。

连日来,一则名为《潮河边上有两座垃圾山》的文章在网络流传。文中称,密云区垃圾填埋场位于北京水源保护地潮河岸边,距柏林山水、保利花园两个小区距离较近,“露天堆放生活垃圾、医疗垃圾和粪便等垃圾污染物,形成高出地面16米的两座垃圾山”。此外,垃圾场周围1公里范围内有五个大型居民区,幼儿园,小学,医院,养老院,住建委,国土局,卫计委等单位均受影响。

程荣耀同志是河南省新县人,1931年参加革命,1935年加入中国共产党。土地革命战争时期,他历任班长、排长兼司务长等职,参加了鄂豫皖革命根据地第三、四、五次反“围剿”等战役战斗。抗日战争时期,他历任团政治指导员、政治教导员,团副政治委员等职,参加平型关、张店、町店、反“扫荡”、佃湖阻击战等战役战斗。解放战争时期,他历任团政治委员、校政治委员,总分校政治部副主任、副校长等职,参加了苏中等战役战斗。新中国成立后,他历任分区副政治委员、师政治委员等职,参加了抗美援朝,为部队革命化、现代化、正规化建设作出了贡献。

失业保险金标准与个人缴费基数相挂钩,按照缴费基数的高低确定失业保险金领取标准。

从凉山州公安局获悉,经警方两周时间昼夜抓捕,5月10日凌晨5点过,逃犯阿机子发在凉山昭觉县树坪乡境内一座海拔3300米的高山上落网,距离逃跑时的地点约100公里。

《规定》的出台将使人民法院办理相关案件有据可依,对于深化两岸司法合作,丰富具有中国特色的区际刑事司法协助理论与实践,具有重要意义。

与此同时,《瞭望》新闻周刊记者发现,粮食购销中对高效运力需求、高额资金需求、高品质粮食需求加大,正在形成新阶段粮食市场的“新三高”挑战。

中国青年报·中青在线记者宁迪实习生陈雨兵

在医疗教育方面,推进安贞医院通州院区、友谊医院通州院区二期等项目建设,确保北京学校小学部按期交付使用,加快景山学校通州校区建设进度。

新华社太原12月22日电(记者胡靖国、王井怀)22日,记者从山西省纪委监委获悉,山西省吕梁市3名干部严重违纪违法被开除党籍和公职。

近年来,非法集资犯罪往往依托“互联网+”投资模式,设立电商平台,以“微商”、“多层分销”、“手机APP”等方式吸收资金或发展下线。利用互联网,浏览微信、网络、公众号的群体都可能是潜在客户,渗透无处不在。

在资产处置上,一些老国企,资产来源“五花八门”,很难界定。

李曙光认为,许多地方政府出于政绩需求或为了保持与主要信贷银行的“优良信用”关系,对僵尸企业采取各种帮扶救治措施,“借新还旧”,财政输血,甚至以政府信用帮助它们获得银行贷款。

比如,有房产的企业在申请破产前往往已经有民事诉讼,相关法院对房产进行了冻结查封。“有的案子甚至有30多道查封令,涉及近20个法院。”按照破产法规定,企业破产申请被受理后,这些法院应该主动解除查封。但赵坤成发现,实践中,很少有法院解除查封,多是通过协调解决,“浪费审判资源。”

习近平提出近代以来实现中华民族伟大复兴的三大里程碑

问:中国实际缴纳个税的人口大约有多少?与应缴个税人口是否有差距?

尽管新《破产法》实施后,为了让一些僵尸企业顺利进入破产程序,政府在后面“推了一把”。对员工多、小额债权人多、股东多的企业,政府在维护稳定上起到很大作用。

考虑到税收和就业,地方政府千方百计希望企业“活”下来。最后,地方政府赢了。在清算还是重整这个问题上,企业足足耗费一年,法院因为没有地方政府同意,一直没立案。

联合国教科文组织数据研究院负责人西尔维娅·蒙托亚表示:“2013年文化产品贸易总额达到2128亿美元,几乎是2004年贸易额的两倍,这进一步证明了文化产业在全球经济中扮演的重要角色。”

同样是在上述的《徐留平工作作风的学习材料》中描述,徐留平要求各个子公司一把手开会时不允许带随从;工作的所有问题不要说困难;所有布置的事情,一周内解决或给出相应的解决方案。

1986年12月,《企业破产法(试行)》出台,但该法仅适用全民所有制的国有企业,而且是试行。2006年,新《破产法》颁布,不仅实现了不同类型企业破产在法规上的统一,还给企业破产设立了清算、重整、和解三个窗口。但专业人士发现,破产法有了,破产案件却少了。

胡石根、李和平、吴淦等人先后多次获得境外反华组织颁发的奖项。2013年1月,周世锋收到某境外反华组织寄送的贺卡,上面写道:“中国正处在大变的前夜,天就快亮了。”

中国台湾网5月15日讯据台湾“东森新闻云”报道,前台湾地区领导人陈水扁有意出席519凯达格兰基金会募款餐会,台中监狱回应,尚未收到活动申请。陈水扁医疗团队成员、高雄长庚医院荣誉副院长陈顺胜表示,已经将参加计划通过陈水扁家人转交给中监。

此外,报道称,苏贞昌昨天向蔡英文表示,他希望邀请陈其迈担任“行政院副院长”,蔡英文表示乐见这样的安排。苏贞昌昨下午约见了陈其迈,提出副手邀请,陈其迈响应将一起努力。

印方代表在致辞中盛赞中国经济发展成就,表示印中友好交往历史悠久,文化交流源远流长。近年来,瑜伽和印度电影、歌舞在中国深受喜爱。两国经济社会有很强的相似性和互补性,莫迪总理提出的数字印度、印度制造等发展项目需要中国的合作与支持。印中作为人口大国,两国共同发展对世界具有重要意义。

“还有法官内部考核问题”,在近期发布的一篇文章中,李曙光提出,法院内部的绩效考核机制,对办理破产案件的法官不利。

从本案来看,陈雪枫自己并没有强烈的受贿意愿,200万元是其妻孟某做主收下的,钱也交给了他的女儿。可能他希望以此种方式来补偿她们,但是让妻女参与到受贿过程中,真的是在爱护她们么?中纪委指出陈雪枫“搞权色、钱色交易”,这样难道就对得起妻女?

新华社北京6月2日电(记者于佳欣、张伊伊)国务院新闻办公室2日发布的《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书说,历史和事实充分证明,中国在科技创新方面取得的成就不是偷来的、不是抢来的,而是通过自力更生、艰苦奋斗得来的,指责中国发展靠“盗窃”知识产权,完全是无中生有、极其荒谬。

早在2004年,他是享誉业内的期权交易大师,曾出版《期权出售全指南》(《TheCompleteGuidetoOptionSelling》)传授期权交易法门。

新一轮军改启动后,在2015年冬季将领调整中,他转班转任陆军参谋长的刘振立,出任武警部队参谋长至今。根据2017年9月6日公布的解放军和武警部队中共十九大代表名单,秦天位列其中。

焦雅辉指出,“监管的平台要对所有通过互联网的在线医疗服务进行监管,包括医务人员资质、诊疗行为、处方流转和信息安全等。远程医疗和互联网诊疗的主体都是实体医疗机构,线上线下监管一致。”

另一个涉及效率的问题是,破产案件的处理时间,对于一些国有上市公司十分关键。比如上市企业因为净资产为负被停盘,要想恢复上市必须在下一个会计年度转为正,如果在下一个年度,资产由负转正,就需要企业在做年度报表之前把破产重整的流程走完。“这有时间上的要求,需要在案件受理、决策过程中,提高效率,但一些国企有时候效率低,能不能在一年之内完成这个工作,是一个问题。”赵坤成说道。

山西开展与转隶人员进行“一对一”“面对面”谈心谈话,消除检察官“脱掉制服转换角色后有些不知所措”的陌生感;河北承德成立拟转隶人员临时党支部,发挥基层党组织的战斗堡垒作用……

“资产处置不当,可能会导致国有资产流失,进而损害债权人利益,还可能造成资源浪费,不能有效盘活资产,无法充分发挥资产的造血功能。”赵坤成认为,国有资产的处置,在新法没有出台之前问题很多,现在的总体趋势是越来越规范、严格,问题也在减少。

甘肃省张掖市政法委官微12日消息:当天,甘肃省张掖市临泽县人民法院公开开庭审理了武威市委原副书记陶军锋受贿一案。

韩宝惠透露,指南特别设立了肺癌三线治疗的中国标准,明确阐述了中国自主创新药物在肺癌治疗中的效用。

观察这扇大门,还可以选择2015年6月10日,当天常务会议的一项议题是部署促进跨境电子商务健康快速发展,推动开放型经济发展升级。

深圳市中级人民法院曾在公告中提出,破产案件不适用立案登记制的理由之一,是“破产案件受理后,债务人的财产和营业事务依法均由管理人接管,债务人的权利能力和行为能力均受到重大影响,故破产案件不适用立案登记制”。

李曙光认为,破产法已运行9年,还有与市场经济的发展不适应的地方。可以借鉴一些国家管理破产事务的经验,设立破产管理局。“建立破产管理局是国际上比较成熟的经验,它是专门处理破产问题的机构。”

“破产案件涉及多部法规,如公司法、证券法……对法官也提出很高要求。”赵坤成说。

企业敢破产法院不敢接

他建议,相关国资管理部门与地方政府应在金融机构、国有企业汇集一批专家型企业家,更应以开放心态引进民企与战略投资企业家介入僵尸企业的拯救与处置。

在李曙光看来,尽管有的法院建立了破产管理人名录并通过摇号选取破产管理人,但最主要的方式还是通过政府机构主导的清算组来应对破产问题。政府介入在个案中或许有一定合理性,但大范围采用,就意味着破产的非市场化运作,造成了破产程序运转专业性不强,挤压了市场中介组织发挥作用的空间。

赵坤成告诉中国青年报·中青在线记者,和民企不同,国企破产不是债权人和股东点头,法院就能受理,还需要上级主管部门、地方政府的批复,还要求有企业维稳的预案等。

因此,张俊勇就香港与内地教育学制衔接提出以下建议:

近日召开的全国教育工作会议也提出,2018年要出台促进校外教育培训机构规范有序发展的意见,探索建立“负面清单”制度和联合监管机制。

平顶山市政府相关负责人还透露,事故原因正在调查中,目前已控制12名相关责任人,其中7名护工、5名工作人员,还有3人正在查找落实。此外,现场已经清理完毕,当晚入住人员总数已经核对完毕,38具尸体已分送到周边县、市、区殡仪馆,后续身份鉴定工作正在进行,市、县两级善后工作正在有序开展。

2016年3月29日,江岸区法院作出行政判决,责令水务局将2009年外沙湖污泥清除工程中堆放在梦湖水岸邻接沙湖水域的2.35万平方米的污泥清除还湖。

所谓居住证,通俗地说,就是我国一些城市借鉴发达国家“绿卡”制度做出的尝试,可以理解为“给不了城市户口先给市民待遇”。省公安厅治安总队负责人介绍,江苏在10年前就开始进行户籍改革探索,取消了农业户口与非农户口,统一登记为居民户口。2013年10月,省政府正式出台流动人口居住管理办法,开始推进居住证取代暂住证,最初在苏州等地试点。去年12月,省政府出台《关于进一步推进户籍制度改革的意见》,明确了全面实施居住证制度。

金杜律师事务所合伙人赵坤成处理破产案件长达16年,在他所处理的案件中,部分国企破产程序长达两年甚至更久。

一位有多年审理破产案件经验的法官告诉记者,法院受理企业破产案件数量的减少,既有外部环境问题,也有法院内部问题。

清理僵尸企业难,清理国有僵尸企业更难。

当前中央拨款的1000亿元,应该给哪些企业先用?赵坤成说,在处理僵尸企业的问题上,千万不要从上到下下指标,通过上报的方法或许更好。

尽管严格来说,破产是市场化的选择,政府不需要做任何事情,但对于国企的破产,李曙光认为,现在政府最应该做的就是从财政中拿出一笔钱,对下岗职工进行再培训,帮他们再就业。

两年前,这家央企下属的一家西南地区的企业在重组失败后,向法院申请破产。在解决了一系列问题后,这家企业终于达到了《破产法》规定的破产条件。但令人不解的是,企业却被“堵”在了法院门口,“进”不去。原因是“地方政府不支持,法院不愿意受理”。

2005.06——2010.06,东风汽车公司总经理、党委书记,东风汽车有限公司董事长、党委书记,神龙汽车有限公司董事长;

“商事制度改革下,企业办‘出生证’容易,办‘死亡证’难。”这家企业的故事引发了政协委员们20分钟的讨论。

今年两会期间,政协一次小组会议上,当谈起国企破产问题时,一家央企董事长道出了自家遇到的烦心事。

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赵坤成发现,在破产过程中,国企很难给自己做主。

今年3月,以色列总理本雅明·内塔尼亚胡和经济部长埃利·科亨见证了海法大学校长罗宾与杭州娃哈哈集团和中国科学院自动化研究所签署了一项价值1000万美元的协议,最终确定在海法、杭州和北京建造三个中国-以色列人工智能技术中心。

今年,政协将努力提高协商民主实效。坚持问题导向,围绕党政关注和群众关切选好调研议政题目;提高调查研究能力和水平,倾听群众呼声,力求使调研靠事实和数据说话;完善协商成果采纳和反馈机制,通过专题报告、政协信息、新闻报道、大会发言等多种途径推动协商成果转化。

碳九又分为裂解碳九和重整碳九,未列入《危险化学品名录》和《剧毒化学品名录》。一般而言,本次泄漏的裂解碳九危害相对更小。

国企破产处理要提高效率

清华大学全球排名第22,为中国大陆排名最高的大学,比去年上升8个名次;北京大学名列第31,比去年下降4个名次。

“法院受理破产案件,费时费事不讨好,影响结案率,所以没有积极性。”说起破产二字,一位政协委员一脸无奈。

在债权人的利益保护上,更需要加以平衡。“国企的债权人可能有银行、供应商,甚至可能有高利贷。还债资金的来源从哪儿来,这是法院要考虑的,也是地方政府要考虑的。”赵坤成认为,每个债权人的诉求都不一样,而且涉及现金、股票、股权等。

赵坤成认为,在国企破产问题上,政府首先要解决好和法院的分工问题。“法院做程序上该做的事情,政府不要干涉太多。比如,在管理人选择和重组方选择上。”

赵坤成建议,这笔钱应该优先给实施破产清算的企业用。“政府要做的是在政策上做好支持,比如维稳预案的制定、安置补偿等。”

数据显示,2007年,企业破产案4200件,随后逐年下降,到了2012年,减少至2100件。与在工商行政管理部门吊销、注销的企业数量对比,进入司法程序的企业破产案件数量较少。

赵坤成表示,现在仅有深圳、佛山等地的法院有破产庭,如果各地法院都建立了破产庭,会有利于破产案件的受理。“趋势是好的,但仍然需要一个过程。”

除了大家已经知道的那些,她不喜欢过多聊自己的家事,不喜欢聊到她的前夫。“这事情跟你讲不清楚,问这么清楚干吗,对我老公这么感兴趣,你是同性恋啊?讨厌。”话题就戛然而止。

位于日月潭西侧的大观电厂则取用日月潭水库的水进行水力发电,救援电力不足。台电人员说,自己头一次见到大观电厂夜间水力发电,显见情况危急。

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