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在新中国成立之际,松江县曾发生一件被毛泽东充分肯定的“大事”

发布时间:2019-11-10 18:09:48 人气:4679

 

今年是新中国成立70周年。七十年前,为了实现人民当家作主,中国共产党为新中国的建立和新中国政权的建设尽了一切努力。在党的领导下,解放了自己,成为国家主人的中国人民,正在欢欣鼓舞,积极探索“当家作主”的道路。新中国成立之际,基层政权建设发生了一件得到党中央和毛泽东同志充分肯定的“大事”。也就是说,第一届各界人民代表大会在上海郊区松江县举行(当时由苏南行政当局设立的松江辖区)。

真正的“各界人民代表大会”

1949年9月30日至10月4日,松江县各界人民代表大会(后更名为松江县第一届各界人民代表大会)在松江县东部丘家湾天主教堂举行。10月13日,毛泽东获悉松江会议已经成功召开,“非常欣慰”同时,他建议“转发松江县召开各界人民代表大会的经验电报”,并要求中央局的负责同志“你们看了松江的经验后,请立即下达总命令,在任何情况下都要遵照执行”这是一件大事。如果一个县的代表大会在一千或几百个县举行,并且能够很好地举行,对于我们党联系亿万人民的工作,对于党内党外干部的教育,都是非常重要的。我们希望以此为榜样,尽快做到这一点。请选择一个县并亲自参加,以获得经验并指导您的下属。10月12日,《解放日报》报道了松江各界人民代表大会成功召开的消息,并发表了《你从松江各界人民代表大会获得了什么经验?“根据报告。10月14日,新华社向全国公布了松江县人大的基本情况。10月16日,它还为此发表了一篇社论。

10月12日,《解放日报》报道了松江各界人民代表大会成功召开的消息,并发表了《你从松江各界人民代表大会获得了什么经验》据报道。信息图片

松江县各级人民代表大会的成功召开,表明党的领导是国家政权建设的核心力量。会议成功的关键在于贯彻党中央和毛主席的指示,无论老区还是新区,县级政权都要召开人民代表会议。在中国共产党苏南地区松江地委的直接领导下,松江县委和县人民政府的主要领导尽了最大努力,使会议在较短的时间内郑重而周密地准备好,能够及时解决会议中出现的各种问题,使会议取得良好的效果。同时,会议代表广泛,加强了党和社会各阶层的联系。出席会议的286名代表包括35名职工代表,占12.2%,138名农民,占48.3%,13名青年和学生,占4.5%,22名教育代表,占7.7%,15名自由职业者,占5.2%,3名女性代表,占1%,30名企业代表,占10.5%,11名开明绅士,占3.8%,19名党政军代表,占6.6%。这是真正的“各界人民代表大会”。

在党中央、毛主席的大力倡导和松江经验的示范下,“召开各级各界人民代表大会已成为一场全国性运动”,为推动全国政府民主建设发挥了积极作用。

松江县人大经验的现实意义

70年前召开的松江县人大在新中国地方政府建设中发挥了全国模范带头作用。其成功经验对我国当前政府机构的发展和完善,对人民代表大会制度的与时俱进,仍然具有重大的现实意义。

(一)政权组织的建设应当能够推进中心工作,解决关键问题,避免形式主义

松江县各级人大的成功,是因为牢牢把握了以农村为主、以城市为重的工作原则。1949年10月4日,会议批准成立税务调查研究委员会、劳动关系研究委员会、失业工人救济委员会和卫生防疫委员会。专门委员会的工作主要是做好各级人民代表大会常务委员会交办的具体工作,确保会议决定的贯彻执行。

(2)政治权力组织的健康有效运行必须充分发展民主,保持政策沟通,克服官僚主义

松江县各级人民代表大会的重要成功经验之一是推进党政干部的民主作风和人民的民主意识。作为当时“党政领导机关联系群众的最佳组织形式”,它在党委、政府和社会各界人民的政策沟通中发挥了作用。1949年8月26日,毛泽东同志根据中央政府的指示,建议召开各级人民代表大会,要求人口在3万以上的市县召开各级人民代表大会,“克服人民代表大会的官僚作风,即党的领导机关中许多人只相信少数人的党内干部会议”松江县各行各业的代表批评了一些被安排接替他们的党政干部的官僚作风。

(3)高度重视县级政权建设,是实现国家和平稳定治国的重要起点。

治理一个国家应该是一个县。县域治理关系到国家的长期稳定和未来,关系到绝大多数人民的切身利益。即使在21世纪,良好的县级治理仍然是治理国家的关键。松江各级人民代表大会的经验得到了党中央和毛泽东同志的大力宣传和推广。正是党中央认识到县级政权建设的重大意义,不能掉以轻心。它也是稳定和巩固新生政权、维护社会秩序的重要支撑。

松江县人大的治理启示

(一)始终坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一,是人民政权的基础

虽然各级人民代表大会是人民代表大会制度的雏形和过渡形式,但党中央十分重视人民代表大会的召开和组织建设,并在各地实践的基础上,形成了促进各级人民代表大会组织建设和实际运行的制度规范。从1948年11月到1951年9月,中共中央和毛泽东关于召开各级人民代表大会的电报和指示已经发表了30多份。1949年12月2日,新成立的中央人民政府委员会第四次会议通过了《省、市、县各级人民代表大会组织通则》。这为各级人民代表大会的组织和有效运作提供了基本的法律保障。

中国共产党第十九次全国代表大会的报告明确指出,我们必须坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。党的领导是人民当家作主、依法治国的根本保证。人民当家作主是社会主义民主政治的本质特征。依法治国是党领导人民治国的根本途径。三者在我国社会主义民主政治的伟大实践中是统一的。中国共产党在夺取政权的革命斗争中,在建设和改革中国特色社会主义的过程中,始终坚持党的领导和人民当家作主的统一。只有党的领导和人民当家作主保持统一,法治才能不偏离中国特色社会主义道路,才能真正保证党的领导和人民当家作主。

(2)民主政府建设是中国共产党领导人民打击政权兴衰的“历史周期规律”的工具。

1945年7月,毛泽东同志在回答黄炎培先生的问题时回答说:“我们找到了一条新的道路,我们可以跳出这个循环。这条新路就是民主。只有当人民监督政府时,政府才不敢放松。只有当每个人都站起来承担责任时,人们才不会失去政治兴趣。”这段被称为“黄炎培循环率”或“窑洞对”的历史是对中国共产党建立新政权的一个重要警告。

中国共产党十分重视民主治理,致力于寻求一种人民行使民主权利和实行民主监督的政治权力组织形式。各级人民代表大会是民主讨论、民主交流和民主培训的重要组织形式。他们为中国共产党领导新中国新民主主义政权的建设发挥了重要的组织保证,为政权组织形式向人民代表大会过渡奠定了良好的社会、政治和群众基础。

民主行政是中国共产党领导人民建立新型民主政权组织的重要战略。在中国特色社会主义建设的新时期,政府民主建设理念必将焕发新的活力,打破“历史循环率”的恶性循环。

(3)激发和保护人民参与和讨论国家事务的热情是人民政权组织活力的源泉。

松江地区是当时国民党统治的中心地区,群众的革命意识有待提高。松江县委、县政府班子率先深入基层,走访市民、农民和当地工商资本家,深入了解松江地区群众的疾苦、城乡生产生活状况和问题,积极动员群众。松江县各级人大已成为全国“跟风”的典范,与松江县委、县政府动员群众参政议政的积极性密切相关。

尊重人民的主体地位,确保人民当家作主,是社会主义民主政治的本质要求,也是激发人民参政议政热情的前提和基本保证。以习近平同志为核心的党中央一再强调“人民是中心”。我们应该充分尊重人民参政的热情、表达的愿望、创造的经历和发挥的作用。要确保人民在党的领导下,按照法律法规,通过各种渠道和形式管理国家事务、经济文化事业和社会事务。我们应该尊重人民的开拓精神,从群众中汲取无限的智慧和力量。只有这样,我们才能保持人民政权持续发展的活力。

(作者是上海市松江区人大常委会主任)

(本文仅代表代表的个人观点。专栏邮箱:shhgcsxh@163.com)

总编辑:王镇文字编辑:王镇图片编辑:向建英

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